民生温度系列之二:扶贫帮困提升幸福刻度

       春节前夕,孤儿石昊天得到了来自于阜新市民政部门的8000 元补贴资金,他和奶奶一起,度过了一个幸福快乐的春节。和石昊天一样,这个春节,全阜新市有269 名孤儿都得到了这笔补贴资金。

      一个社会的温度,取决于“底线”的刻度。城乡低保对象、灾民、困境儿童、空巢老人等困难群体的基本生活,主要靠政府部门的民生保障兜底。而对于有劳动能力的贫困群众,阜新市扶贫部门同样创新出各种模式,让贫困群体整体摘下贫困帽。来自于政府的扶贫帮困,提升的是民生的幸福底线。

      为弱势群体织出一张保障网

      太平区城南街道佳城社区党委书记薄洋告诉记者,在他们社区,有很多弱势群体,多数是重病或患有精神疾病或智力不健全,这样的人群,只能靠政府救助。而近年来,政府对于这些弱势群体的保障性救助,让他们的日子好过了许多。

     记者从阜新市民政部门了解到一组数据:阜新市共保障城乡低保对象近6万户、9.6万人。其中城阜新市低保对象7 万人,农村低保对象2.8 万人。累计发放社会救助资金约4.2 亿元,其中城阜新市低保资金3.5亿元,农村低保资金0.7亿元。

      人员散、任务重、资金薄……越到基层,兜住民生底线的难度越大。如何走好民生保障的这最后100 米?面对不同类型的困难群众,民政部门努力编织一张密密匝匝的保障网,坚守民生底线,纾解民生之困。

       ——对于低保户:持续提高困难群体补助标准,其中城阜新市低保标准提高6%以上、农村低保标准提高8.5%以上,农村特困人员救助供养标准提高7%以上。完善各项社会救助政策。积极落实医疗救助、临时救助、取暖救助制度,为12万余城乡困难群众发放一次性生活救助2433余万元。

     ——对于帮扶贫困户:民政局组织全局21家事业单位和9个科室,重点帮扶阜蒙县佛寺镇八吉营子村和八道岭村50 名困难户,结成“一对一”帮扶关系,推动精准脱贫工作快速落实。

     ——对于养老机构:全阜新市共有各类养老机构102家,其中公办53 家、民办49家。41家民办养老机构享受运营补贴358.56万元,88 家养老机构3048张床位办理了责任保险,补贴资金27.94万元。

      ——对于高龄失能老年:启动经济困难的高龄失能老年人补贴工作,继续实施关爱老年人健康工程。

     ——对于困难孤残人员:为269名孤儿发放各类补贴资金204 万元;提高410名上世纪60年代精简退职职工生活待遇,发放补助金202万元。

     ——对于慈善救助:全面启动蓓蕾生命救助行动、春蕾慈善行动、关爱困境儿童等慈善救助项目。

     精准扶贫让贫困户迎来希望

       “去年地瓜丰收,我家算是彻底脱贫了!”韩守财是阜蒙县大板镇各力格村的一名贫困户,四年大旱,他们村的乡亲们前三年种玉米基本没收成。去年种地瓜大丰收,乡亲们心里都美着呢。

      韩守财说,2016 年,各力格村党支部以现代农业示范带三年滚动计划为契机,成立丰泰红薯种植合作社,通过“党支部+合作社+基地+贫困户”模式,帮贫困户脱贫致富。全村59 户贫困户“打包”入社,通过土地流转、打工和分红等方式实现了稳定增收。

     而这,只是阜新市扶贫办帮助农民脱贫致富的创新型模式之一。记者从阜新市扶贫办了解到,为了贫困户脱贫,阜新市扶贫办创新了不同的扶贫模式。

        ——创新产业扶贫新模式:采取企业+基地+贫困户、新型农业经营主体+贫困户等形式,引导贫困户通过土地流转入股、投工筹劳、入社经营等方式建立利益联结机制,保证贫困人口长期稳定增收。通过招商引资引进社会资金,由企业与贫困户联合,走饲草种植+养殖的种养结合新路子。

      ——创新资金资源入股分红收益新模式:以扶贫资金、土地等入股分红的利益所得方式,扶持贫困村发展分布式光伏发电项目,现已覆盖贫困人口3459 人,人均可实现增收500元以上。

     ——创新整合资源精准发力新模式:在危房改造脱贫方面,将扶贫部门的移民搬迁资金归口住建部门统一调配,同时整合民政、残联、妇联等部门的救助和项目资金共同投入,从根本上解决资金问题。

     ——总结推广好四级书记承责的精准脱贫“车新模式”、“六抓六带”帮扶产业推动模式、部门合作联动“集团帮村”模式、金融支持保障“政银保”扶贫模式、资源集约开发集体经济引领模式、土地流转资产多元收益模式等6 项成功模式和典型经验,形成可复制、可借鉴、可推广的改革成果。

     ——产业和就业脱贫方面:启动实施了新一轮现代农业建设3年滚动计划,覆盖建档立卡贫困村157 个。全年累计实施产业扶贫项目274 项,使27586 名贫困人口通过产业和就业脱贫,人均增收800元。

     ——教育扶贫方面:阜新市教育局通过落实教育扶持政策使建档立卡贫困户1082人脱贫。

     ——精准健康扶贫方面:对已经核准的15559 名因病致贫返贫贫困人口,实施大病集中救治一批,慢病健康管理一批,特殊困难家庭兜底保障一批,力争实现因病致贫返贫人口全面兜底保障,实现阜新市域内看病就医“零负担”。

    ——危房改造脱贫方面:去年移民和危房翻建2363 户,整合住建和扶贫部门专项资金4400万元。

     ——低保兜底脱贫方面:阜新市民政局按照辽宁省、阜新市统一部署,将农村低保平均标准提高到3542 元/年,将建档立卡贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助;将符合条件的建档立卡贫困户纳入农村低保,有3574人通过低保兜底实现脱贫。

     今年,全阜新市计划减少国家标准建档立卡贫困人口16266 人、48 个贫困村脱贫退出,阜蒙县实现脱贫“摘帽”。

     民生为本,民生为重,民生为先。阜新市实施的一项项民生探索与实践,高起点回应百姓期盼,正谱写着一首激荡而柔情的民生之曲。民生项目,犹如寒冬中一股暖风,温暖人心,沁人心脾,让阜新百姓真真切切感到生活的变化,铺展开一幅浓墨重彩的民生幸福画卷。


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