项目建设:结构优化集聚发展

岁月刻画发展的年轮,希望之树愈发枝繁叶茂:

——2015年5月,初夏时节。阜新市重点项目,总投资10亿元,年产秸秆膨化机500 台、秸秆膨化饲料300 万吨的辽宁祥和农牧实业有限公司秸秆膨化饲料项目在高新开发区开工建设。

“项目立项之初就从大经济格局出发,以绿色、环保为主攻方向,通过先进工艺处理,就地消耗废弃秸秆。”据项目负责人刘平祥介绍,项目建成达产后,将形成“机械生产——生态饲料加工——绿色养殖——肉类加工——生物肥料生产——土壤改良”的闭合式生态循环全产业链条。

——这是又一个具有里程碑意义的时间节点:2017年11月30日17时18 分,一列满载着煤炭的列车,从巴新铁路白玉都站驶入新义线新邱站……这标志着巴新铁路接入国家铁路网。2013 年至2017 年,以重大转型项目为主的全阜新市新开工5000 万元以上项目915 个,其中10 亿元以上项目18 个,1 亿元至10亿元项目380个,5000万元至1亿元项目517个;竣工投产5000万元以上项目1080 个;新增亿元以上储备项目628个,为阜新经济发展积蓄了强大势能。

看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。在全球经济复苏乏力和中国经济进入新常态的形势下,阜新经济发展的关键之一就在于一往无前地实施重大项目建设,以志在必得的信心、放眼未来的战略谋划与行动力,托起转型发展的希望。

项目建设上再发力

“投资是阜新经济增长的第一拉动力,重大项目建设是推动区域发展的‘第一抓手’。”这样的认知,贯穿于全阜新市谋划、推进、储备、实施的一个个具体项目中。

阜蒙县举全县之力,高效推进一批打基础、利长远的大项目、好项目:总投资160 亿元的页岩气勘探开发利用项目提速;总投资45 亿元的宝地斯帕温泉度假区项目开门纳客;总投资7亿元的村级光伏扶贫电站项目入驻;总投资15亿元的“远东铜业”技术改造项目、总投资2.5亿元的飞雪集团粮储物流项目开工建设。与此同时,阜蒙县不断积蓄后发优势,第一产业中,超额完成现代农业发展三年滚动计划首年各类项目建设任务,农业与工业、服务业深度融合的现代农业生产体系和经营体系已现雏形,2017年完成农村产业融合项目64个;第二产业中,产业集群效应显现,其中,氟化工产业集群投资10亿元的全阜新市最大的PPP基础设施项目进入招投标阶段,玛瑙产业集群与十家子特色小镇实现共创共赢,阜蒙县跻身全国新能源产业发展十佳阜新市县。

重点项目风生水起的高新开发区和高新园区,在加快推进全阜新市发展步伐中一路向前:“徐工”“鲁花”“金昊”“永生”“德尔”等一批影响力大、带动力强的重大项目,成为推动当地经济社会跨越发展的强劲引擎。

抓项目建设特别是抓重点产业项目,就是抓发展的动力、抓发展的潜力、抓发展的希望。全阜新市目前192 个5000 万元以上在建项目,已凸显出对经济发展的强力支撑。

转型升级上做文章

加快产业转型升级,是经济发展新常态的必然要求。新旧转换间,发展动力从何而来?毫无疑问,从产业结构调整中来,从重大项目的实施中来。

从当年深度依赖资源的“傻大黑粗”,到加快建设全国重要的煤化工产业基地,新邱区在转型发展的路上疾步前行,成为全国首批资源综合利用“双百工程”示范基地。瞄准国内外一流企业,依托现有产业基础,引进“大金重工”、“大爱嘉华”等一批转型升级优质项目。随着国内最大液化天然气生产企业国能新兴能源集团股份公司落户新邱区煤化工产业基地,将进一步拉长阜新煤产业链条,大幅增强煤炭产业技术含量和附加值。煤化工产业的推进,将使阜新实现从煤炭采掘城阜新市向煤化工产业基地的转型。

综合经济实力不强,产业发展不充分,曾是彰武县发展中的“ 短板”。如今,在转变发展方式中,全县打造以硅砂深加工、装备制造及配套、新型建材、新能源、板材家居、食品加工为主导的产业发展体系,加快物流产业发展,城北物流区规划建设积极推进,豪德农贸大阜新市场正式启用,果品储运项目投入运营。积极构建“皇家牧场百公里旅游大通道”全域旅游框架,旅游优势不断彰显。大力发展电商产业,豪德飞麦电商产业园挂牌营业,助推三次产业融合发展。彰武县域经济强壮了筋骨,循环发展稳中有进。在加速转型和奋力赶超中,彰武突破困境,逆势而上,经济总量持续做大,发展质量显著提升。

破解难题上下功夫

今天的投资就是明天的产出、后天的发展;今天的投资影响着当下的增长,也决定着未来的产业结构和发展方式。

重大项目为经济建设、社会发展、民生改善提供了强大保障。在重大项目建设中,诸多“拦路虎”摆在前行路上,一系列问题互相交织,种种“考验”不断凸显……这时候,每一个重大项目,都是发展环境、干部作风的试金石。

围绕梳理汇总的重大项目推进过程中存在的难题,阜新市多措并举攻坚克难,实现全面系统地建设和推进、多领域地联动和集成。阜新市委、阜新市政府高度重视项目建设工作,多次召开专题会议,研究重点项目工作,完善工作机制,强化督察考核。各级各部门主要领导经常深入建设工地了解项目进展情况,研究推进事宜,协调解决有关问题,有力地促进了重点项目建设。全阜新市集中力量对重大项目落地进行攻关,全盘规划、统一布局,充分发挥政策功能优势,通过畅通绿色通道,解决瓶颈制约,协调项目开工要素条件,促使项目尽早开工建设。各级各部门牢固树立“全阜新市一盘棋”的观念,积极争取、跑办,送服务到企业,加快前期项目立项、环评、能评、土地、规划等手续办理效率,减少环节,限时办结,促使前期项目取得突破性进展,推动更多项目尽早开工。

“创新思路,创优服务,主动对接基层和企业需求,在要素配置上全力保障、优先倾斜,保证有效投入源源不断、扎实推进”;

“一切围着项目转、一切围着项目干,牢牢牵住项目建设牛鼻子,坚定不移地走绿色崛起之路”;

“完善各类公共服务平台,打造特色产业基地,不断为大项目、好项目落户筑高发展平台”;

……

强大的要素保障,为项目建设注入了强劲活力。

在全阜新市上下的共同努力下,近年来阜新市重点产业项目建设呈现两大亮点:一是项目结构进一步优化。“ 万达广场”、“盛汇物流”、“银通华府”、“华新物流”、丁香湖景区等项目,将进一步提升阜新市服务业的档次和水平;辽宁科技充电场设备、重庆东冶新型建材、“吉科生物能源”、国网变电站等项目,将进一步优化阜新市经济结构和产业结构。二是集群化发展趋势明显。各县区高度重视园区建设,将项目向园区集中摆放,形成了集群集聚发展势头。

一分耕耘,一分收获。一大批项目实现当年建设、当年投产,更有一大批项目将在今年、明年释放出巨大产能、贡献更多的税收、提供更多的就业岗位。加之,随着一批老企业升级、扩张,一批复工续建项目投产,将为全阜新市稳增长提供有效的动力保障。

尽管阜新市大项目建设取得了新突破,但其中也存在一些这样或那样的问题。首先,项目的规模和档次还不是很高。阜新市大项目、好项目、高新项目偏少,能够拉动区域经济发展的重大产业项目相对匮乏,战略性新兴产业项目比重较小,项目发展速度、规模、质量还有待提高。其次,项目建设用地日益趋紧、园区建设滞后,已成为大项目难以引进落地和已建项目扩张发展的主要瓶颈。再次,招商引资的方式方法也亟待再创新、再提高,不仅要有十足的干劲,还要有更加科学、专业的方式方法和能力。

迈入2018,回首2017。

推进重大项目建设,是扩内需、稳增长,如期实现全面建成小康社会的迫切需要,是调结构促转型、落实供给侧结构性改革的重要途径。前行有指针,心底有定力。唯有以改革的思路、创新的办法、实干的精神,进一步加强项目工作,培育新的经济增长点,才能为新一轮发展赢得先机。


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