无障碍城阜新市还有多远?

阜新市民周先生是位残疾人,需要拄拐走路,去稍远的地方全靠电动三轮车代步。最近,在常去的红树路西段一家公共服务单位门前,他再次发现无障碍停车位被汽车占用,也再次感到无奈与愤懑,“还一次也没享用过这个车位呢!”

世上的人,大概可以有许多种分门别类的方式,而其中的一种便是健全人与残疾人的对应。相较于前者,后者属于弱势群体,他们存在各自不同的身体不便,至于生活质量,也在很大程度上有赖前者的帮扶与营造。于是,无障碍设施建设浮出水面,这是文明社会给予残疾人的温情承诺,可以助力他们更好拥抱美丽人生。

近期,记者调查采访发现,尽管近年阜新市无障碍设施建设已经取得显著成果,但是多种原因导致这项工作距离尽善尽美尚有不足之处和发力余地,而且,似乎每个人都有可以注意的事项与实践的方向。站在这个角度来看,无障碍设施建设仍然在路上的目下历史阶段,探讨本文主题也就有了一些现实意义。

车位被占

周先生年届六旬,因病致残已有大半生。用他自己的话说,“最近这些年,越来越能感受到整个社会对于残疾人的关注,我们的生活比以前方便了很多,像这样给专门留个车位的情况,以前是想都不敢想的。”

只可惜,依他的经验来看,这个专用车位又会经常变成公用车位。由于生活所需,周先生不时要到距家不远的这个单位办些事情,一年中少说也有五六次。大约4年前,他注意到其门外的墙壁上粘贴出“无障碍停车位”的提示标牌,并配有明显的残疾人标志,且正对楼前一排停车位中的一个。“可惜这个专用位置总是被正常汽车占用,不光是我,也一次没看到别的残疾人放过三轮车、轮椅。”周先生遗憾地说。

最近这次,又与以往一样,连同无障碍停车位在内,整排没有一个空闲车位。见状,周先生只得把他的三轮车停在车位外侧的非机动车道上。“四下难找车位,停到附近小区里我又很难走过来,像这样停旁边还耽误人家通行和汽车往外开,只能急三火四去办事……”在周先生看来,车位被占衍生诸多不便。“其他地方去的不多,再说,繁华地段车位肯定不好找,否则也就没有这样的问题了。”

7月10日,记者来到红树路西段的这个单位门前,发现周边商家云集,而在其门脸对应区域东西向施划有一排约20个停车位,此刻无一空闲,包括“无障碍停车位”在内,全部停放汽车。若采用周先生口中的“违停”方式,将三轮车停在车位外侧的非机动车道上,就会占用一半宽度,进而影响自行车等的通行。

“现在汽车太多了,阜新市区停车恨不得见缝插‘车’了,看到这个车位空闲,可能有人也就停下了。”这家单位工作人员表示,设置“无障碍停车位”确实是为了专门面向残疾人服务,为他们提供方便,但从几年来的运行效果看并不太好。“一方面是有些人的助残意识不够,另一方面也因为停车资源有限。”

其表示,近年已在入口增设缓坡作为无障碍通道方便残疾人,“还有贴标牌明示都是我们能做的,但门前车位由交警部门统一设置,而且规定也不允许我们设置障碍物,好把车位留给残疾人使用,没啥更好办法。”

多因一果

虽有计划服务残疾人的无障碍设施,但却无法物尽其用,颇似“聋子的耳朵”。“有了却不能用,要比压根儿没有更加让人遗憾和惋惜!”就以周先生所倾诉的尴尬遭遇为原点,记者专门展开一次走访调查,并试图分类梳理导致这种局面的背后原因究竟何在。

一是有些此类存在属于历史遗留问题,而与整个社会同步,因为当时相关单位的扶残助残意识或许还不是很强导致差错,现已很难确认责任方。比如,距离与新华路交叉口不远的爱国街南段西侧人行道上,两根毗邻栖身的水泥线杆正好立于几乎与之等宽的盲道上,仿佛“长”出平地一般,且前后盲道、线杆走向均有规律,很难确定是先铺了盲道,还是先架了线杆。附近多位居民证实,此种情况存在至少十几年了,无法确知二者到底是谁先入为主。

二是部分后期新增的无障碍设施,由于建设方只顾完成眼前任务,忽略周边既有条件,导致难以兑现使用功能,成为鸡肋。比如,与阜新市区横跨细河的其他主要桥梁一样,海州桥也在近年完成了无障碍通道的设施补建与功能补强,以便乘坐轮椅等辅助器具的残疾人进入细河堤坝景观路游赏。然而,该桥东侧北桥头虽然修建了坡路,但是下桥东行大约百米就有一道三一八公园收费时代遗留的“U”形铁栏门封堵去路,残疾人只得返回,反倒走了冤枉路。

三是有了无障碍设施,却欠缺相应服务保障机制,导致其形同虚设。比如,在大众路步行街的东西两端主入口处并未预留无障碍通道,但其与两条南北走向小街的交叉口处留有可供车辆通行的敞开式大门,只不过经常锁闭,且未公示联系电话,因此残疾人无法使用。类似情况在近年增设无障碍通道的小蓝桥也有存在,由于该桥通常仅供行人通过,因此两侧桥头增设坡道处的铁门常年上锁,同样未留任何电话号码,想找人帮忙也不知去哪找。

四是无视残疾人权益及应获得的尊重,随意占用无障碍设施,导致其无法使用。比如,近年新建的工人大厦B座楼下有条出了楼院一直延伸至南侧中华路人行道的无障碍通道,可一辆棕色宝马吉普车不时堵住坡道下口。至于路边停车横身盲道的情况则更多。

记者相信,除了以上列举的几条现状及原因,其后一定还可延长若干。事实上,这也绝非阜新独有,中消协、中残联联合发布的《2017年百城无障碍设施调查体验报告》显示,无障碍设施未正常开放、被占用、维护不到位、设计不合理类问题多、最典型。

破题有望

无障碍设施的普及程度,在一定层面上反映的是一个国家、一个社会的文明程度。而又毋庸否认的是,这与“仓廪实而知礼节”相似,必然需要在温饱问题解决后才会提上日程,或是更加得到重视。

同样来自前述那份报告的数据是,调查人员模拟残疾人士的出行方式,针对全国31个辽宁省阜新市102个城阜新市的各类公共服务场所调查显示,我国无障碍设施整体普及率仍相对较低,实地体验调查普及率为40.6%,大众感知调查普及率为37%。具体来看,无障碍出入口、无障碍扶手普及率较高,前者普及率达到了84.7%,后者普及率为63.5%;无障碍电梯和无障碍卫生间普及率较低,不及20%。

“阜新无障碍设施建设起步大体是在进入新世纪以后,突出表现为新建公共场所普遍设置和已有此类场所集中添加,并且近几年来明显提速。”阜新市住建委相关负责人告诉记者,从目前来看,虽然起步时间不长,但无障碍设施普及程度不断提高,并已真切走进了残疾人的生活。“车站、公园、剧场、医院等场所的无障碍出入口成为标配,阜新南站售票大厅改造的无障碍低位售票口、街心广场西侧增设的无障碍洗手间,以及虎跃公交推出的车外高声报站服务等,这些都可算作相关部门和单位主动面向残疾人提供暖心服务的先进做法和最新落点。”

在阜新市残联相关负责人看来,阜新市与国内各地一样,除了仍有必要持续推进无障碍设施普及,特别是在普及率较低的无障碍电梯和无障碍卫生间方面多下功夫外,尤为重要的一点是,确保已有无障碍设施发挥最大的使用功能,回应残疾人享受方便生活的呼唤。“无论推进普及,还是保证应用,其实都有最为基本的思考模式,就是设身处地去想,把自己当作残疾人就不难做出选择,还会占车位、堵盲道吗?”

今年初,《辽宁省无障碍环境建设管理规定》正式出台,其中明确规定城阜新市道路、商业区等处的道路出入口应当设置坡道,并对设置低位服务设施、无障碍卫生间、无障碍停车位等情形予以明确。还应按照谁建设、谁负责的原则组织无障碍设施改造。损坏、侵占无障碍设施或改变其用途的还将予以处罚。

新规,显然将为阜新更快迈向无障碍城阜新市提供强劲助推,相信无障碍城阜新市必将与我们渐行渐近……


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