坚持学以致用推动招商引资——文章选登(一)

     倾心筑巢 龙头带动 资本跟进 产业聚集 

    阜新市经济合作局副局长 高庆锋

      7月16日至20日,我参加了在江苏盐城举办的阜新市招商引资实务经验与操作技能研修班。此次研修班课程设置丰富,专家授课精彩,使我对产业基地和园区的招商有了新的认识,受益匪浅:

     一是抓营商环境建设,打造浓厚氛围,是招商工作的首要任务。把巢筑好才能引凤,好的营商环境就像清新的空气,对于投资者、人才具有独特的吸引力,这正是昆山迅速发展的关键。优化营商环境既要有完备的基础设施配套,又要有优惠政策、加大“放管服”力度等软环境,更要打造全民招商的浓厚氛围,增强每个公职人员“发展靠产业,产业靠项目,项目靠招商”的意识。当年,台企捷安特自行车想落户上海,由于股份问题未达成意向,台商乘出租车返回途中,出租车司机讲述昆山投资环境好,建议去昆山,经过考察,台商最终把企业建在了昆山。司机的一句话,引来了一个项目。

      二是抓机制体制创新,打造资本平台,是园区发展壮大的不竭动力。园区(产业基地)要实现高质量发展,金融不可或缺,资本不可替代。将招商引资方式由“行政手段+优惠政策”向“阜新市场手段+资本运作”转变,要学会运用阜新市场思维谋发展,借助资本力量干事业。盐城经济开发区有东方集团、世纪新城集团两大国有融资平台,分别拥有子公司74家和12家,发起、参与各类基金总规模达58.5亿元和50.7亿元。惟改革者进,惟创新者强。

     三是龙头企业带动,形成产业集聚效应,是园区找准产业定位的关键。实践证明, “一厢情愿的”产业定位和“空穴来风”招商引资,没有发展后劲。园区(产业基地)要勇于攀高枝,引进产业领军企业作为龙头带动,据此确定产业定位,深入挖掘产业链上每一种原料、配套产品和产品的供应商和采购商,实现精准招商,挂图招商。同时加大力度优化配置资源,补齐产业链上短板,将产业链尽可能地向上下游延伸,向周边拓展,促进产业集群发展壮大。当年,龙腾光电、友达光电和国显光电三家龙头面板生产企业以及元件供应商的引进奠定了昆山发展光电产业的基础,也坚定了昆山发展光电产业的信心和决心。

      坚持龙头企业引领,资本平台跟进,拉长产业链条,完善产业配套,形成产业聚集洼地,是园区(产业基地)发展壮大的一条有效路径。

     对标先进找差距 晋位升级求突破

     阜蒙县人民政府副县长 安宁

     7月下旬,我参加了为期一周的阜新市招商引资实务经验与操作技能研修班,收获颇丰。现结合学习盐城经济开发区招商工作经验,谈谈个人思考。

    一、盐城经济技术开发区的先进经验

     一是清晰的产业布局。盐城经济开发区“3+3”产业布局已经确立,汽车、电子信息、光电光伏为“三大主导产业”,大智能、大健康、大文化为“三大先导产业”。各产业之间紧密联系、相互扶持,产业链条明晰,以产业链招商优势明显。

     二是优质的营商环境。盐城经济开发区在环境招商方面推出“2330”改 革 和“ 不 见 面 审 批 ”。“2330”改革,即:企业2个工作日注册开业;3个工作日内获得不动产权证;30个工作日取得一般工业项目投资建设施工许可证。 “不见面审批”,即:除涉密或法律法规有特别规定外,各审批窗口实现审批事项网上全程办理。与此同时,还可以为投资者提供强大金融支持和生活服务。

     三是完备的政策扶持。以中韩盐城产业园为例,盐城经济开发区从多方面给予 20 条政策支持,设立了总规模20亿元的发展基金,专门用于产业园基础设施、招商引资和项目建设。

    二、对标先进经验,寻找自身不足

     一是招商队伍仍需壮大。盐城经济开发区现有招商团队 37个,专业招商人员109人,全区招商引资氛围浓厚。阜蒙县乃至全阜新市招商引资方式相对单一,全民参与招商的氛围不够浓厚,民间招商力量还很薄弱。

     二是融资瓶颈亟需突破。盐城经济开发区拥有两个融资平台,总资产近400亿。对比来看,阜蒙县在产业发展的过程中造血功能仍然不强。

     三是产业链条亟待形成。盐城阜新市以汽车产业为依托,实施“一部车”战略的信心始终坚定。相较而言,阜蒙县各产业园区在招商引资上更注重个体项目,缺乏产业链的理念。

     三、在招商引资上寻求突破的几点建议

     一是在招商模式上求突破。营造“全民招商”的工作氛围,做强招商引资队伍,出台相应的奖励政策鼓励“民间招商”。二是在融资渠道上求突破。对接各类金融机构,组建自己的融资平台。

     三是在产业链条上求突破。采取补缺招商方式,延伸产业链条,做优做强支柱产业。四是在优化环境上求突破。继续压缩审批时限、审批流程、打造“互联网+”审批平台。加快产业园区配套设施建设,优化投资环境。

     以招商引资助推县域经济高质量发展

     彰武县人民政府副县长 苗君明

         招商引资是推动县域经济发展的重要途径。为期一周的全阜新市招商引资实务经验与操作技能研修班,主题突出,内容丰富。在短短几天的学习培训中,我认真聆听了“产业链招商实务与引资技巧”、 “互联网+电子商务招商引资新策略”、 “园区经营模式转型与突破”等专题讲座,先后来到盐城三仓农业产业园和盐城经济开发区,实地考察盐城重点产业及多家企业发展情况,受益匪浅、感受颇深。对今后如何做好招商工作,也有了明晰的思路,确定了方向,增进了干劲。

        一、科学统筹谋划,推进精准招商。依靠现有资源优势,紧盯特色产业招商,围绕现有硅砂深加工、装备制造及配套、高端建材、板材家具、农产品加工、新能源产业,逐个产业研究、逐个产业谋划、逐个产业发展,明晰产业链条,形成“立体式”招商图谱,建立“大项目—产业链条—项目集群—产业基地”的发展模式,聚焦招商工作重点区域、重点企业、重点项目,开展常态化招商工作。

        二、强化项目评估,提升招商效用。建立招商项目预审评审机制,从投入产出、土地利用、发展贡献、创新能力、节能环保等多维度严把项目准入关,降低企业投资风险,推进招商工作向招新选优转变,从同质化竞争到错位发展招商转变,逐渐做大做强本区域内特色产业,丰富产业园区内的产业基础。

         三、强化业务培训,优化招商队伍。加快招商队伍建设步伐,针对本区域内硅砂深加工、装备制造及配套、高端建材、农产品加工等产业开展专项业务培训工作,确保每个招商工作人员都能熟悉掌握招商政策。整合各类招商小组,成立以产业为基础的专项招商工作小组,按照学历水平、工作经验、招商成效进行匹配,形成精干的招商小分队。

         四、搭建金融平台,优化营商环境。定期召开银企对接会议,为银行和企业之间搭建融资平台;鼓励成立融资担保机构,解决企业在发展过程中遇到的资金问题;加快成立产业引导基金,扶持企业做大做强。充分发挥“项目110指挥服务中心”平台作用,切实做好项目的落地服务工作,凡是有利于彰武招商引资的事,都要全力给予配合支持;凡是彰武出台的政策、签订的合同和协议,都要一诺千金、坚决兑现。

     对招商引资工作的几点思考

     海州区人民政府副区长 顾云

        7月份,我参加了为期一周的阜新市招商引资实务经验与操作技能研修班,丰富的课程使我开阔了思路,增长了见识,现结合本次学习考察心得,对阜新市招商引资工作谈几点思考。

     一是观念创新仍是招商引资的第一推动力。落后地区往往把招商引资的不足归于区位的劣势,这是一种不符合实际的托辞。区位固然重要,但不是 根 本 因 素 。 开 放 的 投 资 环境,完善的基础设施建设,良好的营商环境才是吸引投资的魅力所在。

     二是承接产业梯度转移,结合实际确定招商引资的目标和重点。随着珠三角、长三角、京津冀产业梯度转移的不断加速,如何定位和把握招商引资的目标和重点,将直接关系到招商引资工作的成效。既着眼当前经济发展需要,又面向未来发展趋势;既着眼阜新市的优势资源和优势产业与国际国内产业对接,又考虑如何寻找互补优势,转化和提升阜新市劣势的传统的产业、企业。

     三是总结经验、创新办法,注重实效、全力招商。招商引资能否成功,方式方法至关重要。过去,许多招商活动,党政官员居多,企业人士偏少,重形式,轻实效,一些招商引资工作开展得好的地方,它们都有一个共同特点,不图形式,注重实效,根据招商对象和工作实际,灵活机动地选择不同的方式方法。

     四是要有专业化招商队伍,更要有全民招商氛围。招商引资工作是人的活动,必须有一套行之有效的工作机制。建立领导带头招商机制,是做好招商引资工作的关键。建立专业化招商队伍,是做好招商引资工作的基础。建立一支素质优良、吃苦耐劳,既掌握本地政策又吃透对方心思的专职招商队伍尤为重要。引导企业自主招商,是招商引资的发展方向。从目前看,招商引资少了政府的行政推动,但从长期看,应培养企业自主招商的功能,只有企业才是招商引资的真正主体。

     五是优质服务是最好的招商环境。招商引资环境包括多方面,但最重要的还是管理和服务环境。目前,各级党委政府十分重视环境治理工作,制定了一系列规章制度,但在实际工作中,相当多的政策执行不到位,要逐步形成既要快速服务又要有效服务,树立宁愿自己跑断腿,也要让企业少跑路、少费心的服务理念,全身心为企业提供优质服务。

     在扩大对外开放中推动细河工业高质量发展

     细河区工业产业基地管委会副主任 曾颖

      为期一周的全阜新市招商引资实务经验与操作技能研修班已经结束,时间虽短,感触颇深、收获良多。阜新市委组织部和阜新市经济合作局抓住阜新与盐城对接合

作的机遇和平台,利用盐城阜新市委党校的优势资源和条件,围绕招商引资专题,对全阜新市各县区、园区招商干部集中培训、锻炼提高,既是理论的学习,也是思想的统一,更是实践的动员,对加快推进全阜新市招商引资、扩大开放、产业发展具有很强的指导性、针对性和操作性。

      细河工业产业基地作为全阜新市“四大优势产业”之一 — —先进装备制造及配套产业重要承载地,欠发达是基本情况,相对落后是现实基础,发展不充分是

主要矛盾。需要针对这一主要矛盾,通过扩大开放、招商引资,引进项目、建设项目,引进增量、扩大总量、提高质量。

     一是立足特色培育优势。立足细河资源禀赋、产业基础、交通区位、要素条件,坚持一张蓝图绘到底,围绕先进装备制造及配套的产业定位,进一步厘清、找准适合细河区发展的特色优势产业链条,针对每个特色产业,有针对性地引进项目、培育企业,形成链条,培育集群,成为优势。

     二是强力招商引进项目。强化招商引资一号工程的站位和定位,推动人员资源向招商一线集聚,坚持精准化和精细化,瞄准外企、央企、民企,突出重点地区、重点企业,针对大项目与小项目一起上,分类施策,精准对接,真正引进一批好项目、好企业,尽快做大支柱产业。

         三是对接平台提升品牌。抢抓推动国家“一带一路”建设等重大机遇,深入研究突破辽西北战略和县域经济发展的政策措施,制定适合细河区发展的个性化政策,积极参加国内外展会,争创辽宁省级园区,不断提升基地的知名度。

     四是深化改革增强动力。以优化营商环境为重点,深入落实辽宁省阜新市“放管服”改革要求,大力推行“一次都不用跑”改革,园区进行体制机制改革,采取“管委会+公司”的管理模式,充分发挥大公司职能,为企业在基地发展搞好服务、创造环境。

     学经验明思路 转观念谋发展

                            阜新市新型材料产业基地管委会副主任 刘福利

      7 月 16 日至 20 日,我参加了在江苏盐城举办的阜新市招商引资实务经验与操作技术研修班。此次培训,课程安排紧密,培训内容丰富,纪律要求

严明,既有前瞻理论性的专题讲 座 ,又 有 实 践 性 的 现 场 教学,开阔了视野,看到了差距,收获颇多。现就如何做好招商引资工作,结合参加培训的所闻所见所感所思,谈几点学习体会。

     一要转变思想,在解放思想上提高度。当前,我国经济迈向高质量发展阶段,传统招商引资的方法与思路已不适应新时代发展要求,我们不能再裹足不前,而要从传统的招商思维中跳出来,增强创新意识,不仅仅满足于引进,同时也要重视吸收、消化、创新,要敢想、敢做、敢闯、敢试,要因势而谋、应势而动、顺势而为,突破自我,阔步向前。

     二要搭梯架桥,在优化环境上升温度。把优化经济发展环境作为招商引资的“生命线”,搭梯架桥,为企业提供最贴心的服务、最暖心的环境。全面落实各项优惠政策,不断强化要素保障,筑牢“硬”支撑。进一步转变政府职能,换位思考,强化服务意识,构建“亲” “清”新型政商关系,增强“软”实力。

     三要打造平台,在开发区建设上下力度。新型材料产业基地 是 太 平 工 业 发 展 的 重 要 载体。我们紧紧围绕打造一流园区的工作目标,积极做好新型材料产业基地发展规划,使产业基地逐步向外延伸,不断做大规模,提高承载能力。要强化产业基地内水、电、路、绿化等配套基础设施建设,不断改善基础条件,提升承载水平。要认真做好产业基地征地和报批工作,储备工业用地,着力破解用地难题。

     四要蓄积项目,在吸引投资上增效度。抓好招商首先必须蓄积项目,做到有项目可招,有项目可选。要以“无中生有”的钻劲谋项目,以“虎口夺食”的拼

劲抢项目,以“焚膏继晷”的韧劲建项目,建立丰富的招商项目库,增强吸引力,提高竞争力,对客商产生“磁场”效应,才能聚商成塔,招财引智,才能为区域经济的发展注入新的动能。

     对标先进找差距 积极开展差异化精准招商

                                      新邱区人民政府副区长(盐城阜新市建湖县挂职副县长) 伊晓光

     盐城土地面积1.7万平方公里 ,830 万 人 口 ,去 年 GDP 为5050 亿元,财政一般预算收入360亿元,在江苏地级阜新市里排名第八,所以也在积极开展招商引资,且成效显著。

      盐城的招商优势主要有 4个方面。一是地理位置优越,地处上海一小时生活圈。 二是产业链相对完备,容易形成产业配套。三是国有融资平台,资金实力较强。具体作法是资源资产化、资产资本化、资本资金化、资金收益化,即: “四资四化”。通过经营性资产资源转化为现实发展需要的资金流,为高水平制定产业发展规划、建设园区基础设施和制定更加优惠的招商引资政策提供了重要的先决条件。如建湖县国有公司投资 5 亿元建设的通用航空机场项目,吸引飞龙公司等相关飞机制造配套公司落户。四是深厚的招商氛围和开放的思想观念有利于招商引资。

      借鉴盐城阜新市的经验作法,立足阜新优势,避免与发达地区同质化竞争,建议阜新市在创新思维、更新观念、进一步优化营商环境和培育招商引资载体的基础上,积极开展差异化精准招商。

      一是招引化工类或其它发达地区无法承接的项目。在环保要求日趋严格的形势下,以阜新市煤化工园区和氟化工园区为载体,完善基础设施,抓住发达地区化工项目转移机遇,引进一批既符合国家环保要求又能推动阜新市经济社会发展的项目。二是招引在东北地区有战略布局类项目。发挥阜新市的地域优势,争取更多大项目落户。

     三是招引特有资源依赖型项目。有很多项目发展必须依靠其它地区不具备的资源为原料或原料之一,比如利用巴新铁路运送煤炭为原料的大唐煤制天

然气项目。四是招引亲情类感情类项目。对本地出生、生活过的名人、企业家进行梳理,借助他们建设家乡的情结,回乡投资。五是招引具有较大影响力

的项目。聚焦重点产业,积极引进投资额大的具有龙头牵动作用的大项目,积极争取高层领导的重视和推动,加快项目落地。

       探索政府与阜新市场互动性的招商新模式

      清河门区人民政府副区长 李妮

     与 10 年前相比,招商引资的时代特点已经发生了巨大变化,但北方大多数地区仍然沿袭着以政府行政力量推动招商引资的工作模式。在招商引资

中,政府承担主要角色,包括制定优惠政策、举办招商洽谈会、审批投资项目等,这不但耗费大量时间和精力,还淡化了政府的服务职能。随着经济社会

的发展,在对外招商中探索政府与阜新市场互动性的招商模式已经箭在弦上。

      盐城经济开发区发展模式启发我们,政府可组建专门的招商引资促进中心,使其作为招商引资的中介平台,将投资者与政府、园区连接起来。招商引资促进中心可聘请专业的招商引资中介机构,借助其专业的招商团队和海量的信息资源,使招商引资的途径获得极大的拓展。这样政府在部署招商引资工作时,既可以发挥自身的推动力,又可培养利用中介组织、招商企业,积极推进阜新市场化招商进程。政府推动和阜新市场化招商两手抓,两手都要硬。招商引资将逐步走上“企业为主,政府为辅”的轨道。

     目前,阜新市各产业园区都了解应该围绕产业链招商,但大多数园区招商机构仍然缺少产业的专业分工,熟悉产业特点的体制内专家型人才还较为欠缺。加之阜新市具有北方工业欠发达地区的共同特点,不具备相关产业集群的产业基础与成熟配套,即使引入了企业后,生产成本、经营成本也是居高不下,产业链招商在实践中难以有效操作。

     南方的工业产业链经过时间与空间的积累,研发与设计、阜新市场与物流的相互集成,交织成网,发展十分成熟,撼动难度很大,产业链招商难度较大。因此更应该建立专业化招商团队,通过阜新市场化运作和竞争机制的引入,更有效地为投资商提供个性化专业服务。专业机构负责制定有效的招商计划,统筹招商工作;政府负责简化办事手续,提高对引资企业的服务能力,完善工作流程。二者共同发力,打造高效、专业的招商引资服务平台,为引资企业带来投资热情和信心,实现高效招商。

     


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